いずれにせよ、どのような統治形態にせよ、主権者は「主権者としての権力が信託された目的を果たさなければならない。それは、人民の安全を確保するということである。（中略）ここで言う安全とは、各人が単に生命を維持することだけを指すのではない。その他の、あらゆる暮らしの豊かさも含意される」［②：P286］