今までは、そういう「悪党系」の拘禁者も、「シェルター」が本来匿うべき人たちと同じ「世話役」－「保護者」システムで面倒見ていたのだけど、「悪党系」が増えてきて十分に監視ができていないのではないかという懸念が出てきたの。それで、「世話役会」は、「悪党系」拘禁者は別建てにして管理することを考え始めたわけ。