戴冠憲章は契約ではなく政治綱領だが、ヘンリー1世は恣意的な権力に侵されない国民の権利を保証、先代ウィリアム2世の悪弊（教会や俗人からの様々な徴税による収入増加）を正すことを誓い、聖職売買（シモニア）や不当徴税を止めること、エドワード懺悔王時代の法の復活・遵守を宣言した。またイングランド・ノルマンディーとイギリス海峡の両岸を押さえたことにより、イングランドを不在にすることが多くなり、王不在のイングランドを統治するための行政機構を整備した。