第３９話 ユニバーサル・ジェンダー計画：２０２３年４月
文字数 1,979文字
（ユニバーサル・ジェンダー計画が発表され、事務局が設置された）
2023年4月。ドイツ。ベルリン。首相官邸。
「それでは、議長国のドイツが、女性サミットから、生まれた合意文書であるユニバーサル・ジェンダー計画を発表します。
この計画を実施するために、ユニバーサル・ジェンダー計画事務局がクラウド空間上に設置されました」
まず、背景を整理しておく。
UNGP(ビジネスと人権に関する指導原則)は、企業に、
（1）人権尊重のコミットメント、
（2）人権リスクを予防する継続的なプロセスである人権デュー・ディリジェンス、
（3）侵害が発生した場合に是正するプロセスの設置
を求めている。
つまり、UNGPは、人権侵害がない状況でコミットメントし、防止策を継続し、人権侵害が発生した場合には、是正する。最初のコミットメントは、人権尊重に対する「自分の行動を縛る具体的な仕組み」である。
ユニバーサル・ジェンダー計画は、既に、人権侵害が、広く存在しているジェンダー問題を、UNGPの枠組みに合わせるために、緊急の現状の改善を分担する。
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ユニバーサル・ジェンダー計画
趣旨
本計画は、人権問題であるジェンダー差別を早急に解決する行動計画と指導原則を定める。指導原則は、女性差別撤廃条約とUNGP(ビジネスと人権に関する指導原則)を総合化している。行動計画は、「監視と評価」、「緊急改善計画」、「外交的手段」、「UNGPの活用」の手順をとる。本計画の企業には、政府、自治体などの公共セクターも含まれる。当計画実施の個別の条件はジェンダー共通フレームワークで別途定める。
監視と評価
ジェンダー差別の実態の監視と評価を行う。企業には、ジェンダー・エクイティ・レポートの作成により情報の開示を強く要請する。差別原因が隠されている場合には「ジェンダー差別原因究明(Causes of Gender Inequality)レポート」を作成する。
各国政府は、各国の企業の監視と評価を行い、各国のジェンダー・エクイティ・レポートを作成する。
緊急改善計画
企業は、ジェンダー差別が確認された場合には、緊急改善計画を作成して女性優先枠を設定、実施する。効果が出ない隠れた原因がある場合は、緊急改善計画で隠れた原因を除去する。
各国は、国内企業のジェンダー差別の監視と評価と緊急改善計画の作成、実施状況をレビューする。
女性優先枠の設定による議員定数と企業の役員定数における女性比率の向上を最優先課題とする。
緊急改善計画は、女性差別撤廃条約（CEDAW）の第2の義務の暫定的特別措置、すなわち「具体的かつ効果的な政策及びプログラムを通した、女性の事実上の地位を改善」に対応している。
外交的手段
各国は、「監視と評価」、または、「緊急改善計画」が実行されない国、企業に対して、外交的な手段を使って、ジェンダー差別の改善を促す。
UNGPの活用
ジェンダー差別の解消以降は、ジェンダー問題は、UNGPの中で検討される。
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それでは、質疑応答に移ります。
「ジェンダー差別の改善を促す外交的手段とは、具体的に何でしょうか」
「過去の人権侵害に対する手段は、第1には、経済制裁、関税措置が行われています」
「監視と評価の対象項目は何ですか」
「評価の比較を容易にするためにジェンダー・エクイティ・レポートの共通フレームワーク（ジェンダー共通フレームワーク） を作成します。対象項目は、そこで、定められます。事務局は、各国、各企業のジェンダー・エクイティ・レポートの検索と比較出来るWEBサイトの準備を進めています」
「経済制裁は、いつ、どこが、発動するのでしょうか」
「猶予期間内に、ジェンダー・エクイティ・レポートが作成された場合には、事務局がレポート内容と緊急改善計画の内容を判断し、その判断に基づき、各国の政府が経済制裁を発動します。また、UNGPに賛同する企業は、問題のある企業とは、BtoBの取引を中止するでしょう」
「猶予期間の長さは」
「猶予期間の長さは、選挙であれば、6か月または、9か月と考えられます」
質疑応答の要点をまとめると、ジェンダー共通フレームワークが、出てから、議員定数問題の緊急改善計画で、11月までに女性優先枠を設置し、翌年1月までに、選挙で情勢優先枠を使った女性比率で合格点をもらわないと、経済制裁が発動される。企業役員の女性比率の改善では、目標比率はこれより低くなるが、目標期間はこれより短くなっていた。
2023年4月。ドイツ。ベルリン。首相官邸。
「それでは、議長国のドイツが、女性サミットから、生まれた合意文書であるユニバーサル・ジェンダー計画を発表します。
この計画を実施するために、ユニバーサル・ジェンダー計画事務局がクラウド空間上に設置されました」
まず、背景を整理しておく。
UNGP(ビジネスと人権に関する指導原則)は、企業に、
（1）人権尊重のコミットメント、
（2）人権リスクを予防する継続的なプロセスである人権デュー・ディリジェンス、
（3）侵害が発生した場合に是正するプロセスの設置
を求めている。
つまり、UNGPは、人権侵害がない状況でコミットメントし、防止策を継続し、人権侵害が発生した場合には、是正する。最初のコミットメントは、人権尊重に対する「自分の行動を縛る具体的な仕組み」である。
ユニバーサル・ジェンダー計画は、既に、人権侵害が、広く存在しているジェンダー問題を、UNGPの枠組みに合わせるために、緊急の現状の改善を分担する。
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ユニバーサル・ジェンダー計画
趣旨
本計画は、人権問題であるジェンダー差別を早急に解決する行動計画と指導原則を定める。指導原則は、女性差別撤廃条約とUNGP(ビジネスと人権に関する指導原則)を総合化している。行動計画は、「監視と評価」、「緊急改善計画」、「外交的手段」、「UNGPの活用」の手順をとる。本計画の企業には、政府、自治体などの公共セクターも含まれる。当計画実施の個別の条件はジェンダー共通フレームワークで別途定める。
監視と評価
ジェンダー差別の実態の監視と評価を行う。企業には、ジェンダー・エクイティ・レポートの作成により情報の開示を強く要請する。差別原因が隠されている場合には「ジェンダー差別原因究明(Causes of Gender Inequality)レポート」を作成する。
各国政府は、各国の企業の監視と評価を行い、各国のジェンダー・エクイティ・レポートを作成する。
緊急改善計画
企業は、ジェンダー差別が確認された場合には、緊急改善計画を作成して女性優先枠を設定、実施する。効果が出ない隠れた原因がある場合は、緊急改善計画で隠れた原因を除去する。
各国は、国内企業のジェンダー差別の監視と評価と緊急改善計画の作成、実施状況をレビューする。
女性優先枠の設定による議員定数と企業の役員定数における女性比率の向上を最優先課題とする。
緊急改善計画は、女性差別撤廃条約（CEDAW）の第2の義務の暫定的特別措置、すなわち「具体的かつ効果的な政策及びプログラムを通した、女性の事実上の地位を改善」に対応している。
外交的手段
各国は、「監視と評価」、または、「緊急改善計画」が実行されない国、企業に対して、外交的な手段を使って、ジェンダー差別の改善を促す。
UNGPの活用
ジェンダー差別の解消以降は、ジェンダー問題は、UNGPの中で検討される。
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それでは、質疑応答に移ります。
「ジェンダー差別の改善を促す外交的手段とは、具体的に何でしょうか」
「過去の人権侵害に対する手段は、第1には、経済制裁、関税措置が行われています」
「監視と評価の対象項目は何ですか」
「評価の比較を容易にするためにジェンダー・エクイティ・レポートの共通フレームワーク（ジェンダー共通フレームワーク） を作成します。対象項目は、そこで、定められます。事務局は、各国、各企業のジェンダー・エクイティ・レポートの検索と比較出来るWEBサイトの準備を進めています」
「経済制裁は、いつ、どこが、発動するのでしょうか」
「猶予期間内に、ジェンダー・エクイティ・レポートが作成された場合には、事務局がレポート内容と緊急改善計画の内容を判断し、その判断に基づき、各国の政府が経済制裁を発動します。また、UNGPに賛同する企業は、問題のある企業とは、BtoBの取引を中止するでしょう」
「猶予期間の長さは」
「猶予期間の長さは、選挙であれば、6か月または、9か月と考えられます」
質疑応答の要点をまとめると、ジェンダー共通フレームワークが、出てから、議員定数問題の緊急改善計画で、11月までに女性優先枠を設置し、翌年1月までに、選挙で情勢優先枠を使った女性比率で合格点をもらわないと、経済制裁が発動される。企業役員の女性比率の改善では、目標比率はこれより低くなるが、目標期間はこれより短くなっていた。
