第53話 改正不正競争防止法のインパクト
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2015年の不正競争防止法の改正で機密漏洩と産業スパイが「非親告罪」になったことで、警察庁生活安全局は企業や研究機関からの情報収集力強化に取り組むことになりました。
「ヒシンコクザイ」って、なんだ。「非深刻」、つまり、たいした害のない犯罪ってことか？
そうじゃないっす。機密漏洩と産業スパイを、それまでより「もっと深刻な」犯罪として扱うことになったんす。
「親告罪」は、被害者から届け出があって、初めて警察が捜査に動き出す犯罪のことね。
そのとおり。機密を漏洩されたり盗まれたりした企業や研究機関が被害を警察に届けないと、警察は捜査に着手しない決まりだったんだ。
泥棒が罪に問われないなんて、おかしいじゃん。なんで、そんな話が通用してたんだ？
警察が捜査して被疑者を捕まえ、検察が起訴すると裁判になります。ところが、裁判の中では、漏れたり盗まれたりした機密が表に出ます。企業や研究機関にしてみれば、自分から機密情報を公開するようなものです。
だから、長い間、日本では機密漏洩と産業スパイは「親告罪」扱いになってたんす。
そうか。それで、世津奈さんたちの探偵稼業が成り立つんだ。企業と研究機関から見ると機密漏洩事件と産業スパイ事件を表に出さずにこっそり片づけてくれる調査会社は頼みの綱なわけだ。
それは、アメリカとは大違いね。アメリカでは、企業から被害届がなくてもFBIが産業スパイ事件を捜査する。企業や研究機関の人間を偽って産業スパイに接触する囮捜査も法で認められているわ。日本企業が囮捜査で捕らえられたこともあった。
先進国の中では、アメリカ型が標準です。各国とも、先端技術を国内に抱えこむため、警察機関が産業スパイ対策を実施しています。
日本でも、経済産業省あたりは危機意識を持っていたんじゃないのか？ 機密漏洩と産業スパイが「非親告罪」のままだと日本の国益にかかわる高度技術がどんどん海外流出する――役人が気にしそうなことだ。
ええ。それで、経済産業省の強い働きかけで、2015年に不正競争防止法が改正されたんです。裁判中に機密内容が表に出ないよう裁判制度を改めた上で、機密漏洩と産業スパイを「非親告罪」にして、警察が独自に捜査を始められるようにしたんす。
それは、世津奈さんたちの商売にとっては大打撃だ。 世津奈さんは、法改正の後に警察を辞めて「京橋テクノサービス」に移ったんだろ。これから仕事が増えるところを捨てて、仕事がなくなるところに移ったようなもんだ。なんで、そんな阿呆なことをした。それとも、もう、仕事にウンザリしてたとか？
それが、そうはなっていないんです。「京橋テクノサービス」の年間受注件数は、法改正前より後の方が増えているんです。
グローバルな競争が激化して、産業スパイ事件が急増しているのではないかしら？
もちろん、それはあるんすけど……
おい、もしかして、警察が取り扱う件数の方は、法改正の前後であまり変わってないんじないか？
なんで、そんなこと思うんだ？
役人がやることに、ありがちじゃないか。掛け声をかけて法律を変えたけど、実態は変わらないってやつ。結局、法改正は、役人どもの「何もしてなかったわけじゃない」っていう言い訳つくりに終わっちまう。
どうも、実態は、池辺先生がおっしゃるとおりになっているようです。
なんでだ？
機密漏洩と産業スパイについては、民間と警察のパイプがなかったからです。法を変えても、警察の情報収集力が変わらなかったら、警察が独自に捜査できる事案は限られます。
警察が動いたら、裁判になるケースが多いすからね。企業と研究機関にとっては、「裁判になること、すなわち自分たちの信用が傷つく」ことなんす。だから、機密漏洩や産業スパイの浸透を一番隠したい相手が、警察だったりするんです。
世津奈さんたちの商売に、影響はなかったんだ。
はい、幸いなことに。
でも、法改正しても取り扱い事件数が増えないのでは、警察は黙ってられないわね。というか、経産省が黙ってないでしょう。
だから、「癒し」作戦で、警察庁が自力で企業・研究機関の中に情報網をつくろうとしているのです。
そりゃ、無理があるんじゃないか？ 公安警察は、戦前の特高からの歴史があってスパイや謀略に慣れているが、宝生さんがいた生活安全部は違うだろう。情報網をつくるったって、簡単にできるとは思えない。
実は、私は、警視庁で佐伯警視正の命令で企業・研究機関内の内通者リクルートをさせられていたのです。
宝生さんは、それが嫌になって、警察を辞めたんす。
なんでだ？ 今の仕事と別に変わりはないだろう。
誰にでも内通者になれと持ち掛けられるわけではない。個人的な弱みを持っている人間を探し出し、弱みをネタに脅して内通者にするのでしょ。
その通りです。私は、そういう仕事がどうしても好きになれませんでした。
それに、警察が企業や研究機関の活動に首をつっこんでくると、そのうち、国に都合の良い研究しかできない雰囲気になるだろう。それでは、産業界や学界の力をそぐことになり、かえって逆効果だ。
池辺先生のおっしゃる通りだと思います。
ふぅーん、世津奈さんは警察官だったけど、民間を縛りつけるのは好みじゃなかったんだ。
あたしは、世津奈さんのこと、ますます好きになったぞ。
国のためにする技術研究なんて、ろくなことにならない。そのうち、日本でもあたしみたいな怪物を作っちまうかもしれない。
アオイ……
ちょっと待て。あたしは慧子のことを責めてるんじゃない。慧子だって、脅されて仕方なくあたしを改造したんだ。あたしは、そういうふうに個人に圧力をかけて嫌なことを無理にやらせる国家ってものに怒ってるんだ。
あぁ、国家とか権威とか権力って、俺も大嫌いだ。
